Да, уважаемые коллеги. Это не ошибка и не опечатка. Несмотря на то, что мы с Вами встречаемся накануне XXII Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда — 2018», поговорить я предлагаю именно о нашей с Вами Ассоциации (Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты, Ассоциации «СИЗ» или АСИЗ — прим. ред.). Тем более, что и повод, что называется, есть — подведение итогов уходящего 2018 года и внеочередное отчетно-выборное собрание членских организаций.
Вы обращали внимание, сколько больших и не очень дел мы умудряемся провернуть в декабре? И все это делается в таком ажиотаже, словно Новый год случился неожиданно, а после ничего не будет… А впереди — целая жизнь, с ее проблемами и неожиданными решениями, хорошими и не очень поступками, жизнь, требующая от нас мужества для принятия решений.
АСИЗ — для большинства из нас стала огромной частью этой жизни (ведь порой на работе мы проводим большую часть времени). Так что предлагаю вспомнить, как и чем жила Ассоциация в уходящем году. Да и в целом тоже. А начать хотелось бы с центрального события отрасли — с выставки БИОТ-2018.
Выставка БИОТ
Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда» (БИОТ) организована задолго до создания Ассоциации и впервые продемонстрировала достижения в области средств индивидуальной защиты в 1992 году во Дворце культуры завода ЗИЛ на площади 200 квадратных метров.
После четырехлетнего перерыва стараниями фирмы «Спецодеждаоптторг» и при непосредственной поддержке Министерства труда и социального развития Российской Федерации, она получает свое нынешнее название и новый дом, прочно обосновавшись на территории ВВЦ (ныне ВДНХ).
ВНОТ и БИОТ – это два брэнда, каждый из которых необходим для дальнейшего совершенствования охраны труда в России
С появлением на рынке охраны труда Ассоциации «СИЗ», выставка получила новый импульс в своем развитии. Особенно это стало заметно после того, как Ассоциация «СИЗ» стала непосредственным организатором выставки. С этого момента БИОТ зазвучал не только в России, но и за рубежом. Руководители крупнейшей в мире выставки А+А (Германия), Европейской Федерации Безопасности, МАСО и многие хорошо известные мировые эксперты в области охраны труда и СИЗ (средств индивидуальной защиты — прим. ред.) не раз становились нашими гостями. Последние три года в церемонии открытия выставки принимали участия руководители Правительства РФ, а в прошлом году Председатель правительства провел на выставке совещание по проблемам предупреждения производственного травматизма с участием восьми федеральных министров, руководителей всех органов надзора, крупнейших госкорпораций, общественных объединений профсоюзов и работодателей. Реализация принятых по итогам совещания решений безусловна оказала и продолжает оказывать положительное влияние на состояние охраны труда в стране.
В последние годы становится хорошей традицией проведение на выставке крупных специализированных мероприятий (форумы и конференции) с участием специалистов по охране труда предприятий электроэнергетики, металлургии, атомной и газовой отраслей промышленности, железнодорожного транспорта, морского и речного флота.
В корне изменилась и концепция самой выставки. На стендах многих компаний ежегодно появляются новые образцы различных средств индивидуальной защиты, отвечающих самым современным мировым стандартам, что позволяет сделать вывод о благотворном влиянии выставки на развитие индустрии СИЗ. И именно выставка дает производителю отличную возможность сравнить свои достижения с успехом коллег, перенять все передовое и, при необходимости, скорректировать свои действия. Сегодня БИОТ — это известный в Европе и многих других странах брэнд, получивший высокую оценку наших коллег из МАСО, ЕФБ и А+А.
Как-то на этом фоне трудно воспринимаются «прогнозы» отдельных коллег о скорой «смерти БИОТ». Мы, конечно, слышим эти разговоры и понимаем их истинную подоплёку, когда представляют ВНОТ (г. Сочи), как конкурента и «могильщика» БИОТ. Хочу успокоить и сторонников и противников нашей выставки: SAPE никогда не будет БИОТом, так же как как БИОТ никогда не будет проводить такой форум, как ВНОТ. Это два разных мероприятия, каждое со своими целями и задачами, своими контентом и своими заинтересованными посетителями.
У нас нет разногласий о значении БИОТ с его государственным организатором Минтрудом РФ, который считает, что ВНОТ и БИОТ – это два брэнда, каждый из которых необходим для дальнейшего совершенствования охраны труда в России.
Об Ассоциации
Ассоциация «СИЗ» один из немногих профессиональных союзов, созданный по инициативе самого бизнеса без какого-либо давления сверху. Главное, о чем задумывались учредители и примкнувшие к ним на первых порах около 40 организаций из числа разработчиков, изготовителей и поставщиков СИЗ — это создать организацию, которая представляла бы их интересы в органах власти и управления, всероссийских и международных общественных объединениях, оказывала своим членским организациям помощь в общении с потребителями, защищала бы их от необоснованных претензий со стороны государственных органов, непосредственно участвовала в создании новой и совершенствовании действующей нормативной базы, касающейся установлении требований и порядка использования средств индивидуальной защиты во всех видах экономической деятельности. Удалось ли Ассоциации справиться с поставленными задачами? Судите сами.
И если в год создания Ассоциации, работодатели тратили в среднем по стране 1,2 тыс. рублей для приобретения средств индивидуальной защиты на одного работающего, то в 2017 году эта цифра возросла до 8,65 тыс. рублей, то есть ёмкость рынка СИЗ увеличилась более чем в семь раз.
Конечно, главное, что повлияло на рост рынка – это пересмотр типовых норм бесплатной выдачи СИЗ по основным отраслям экономики (нефтяники, металлурги, электроэнергетики, железнодорожники и многие другие). Всего за 10 лет было улучшено (в том числе увеличено по видам) обеспечение работающих в 25 отраслях. Ассоциация ежегодно направляла в Минтруд РФ свои предложения о пересмотре тех или иных норм, добивалась включения их в план научных исследований министерства и принимала непосредственное участие в их разработке, согласовании новых нормативных актов с работодателями и профсоюзами, привлечении к подготовке предложений в нормы и в правила бесплатной выдачи СИЗ членских организаций, что благотворно сказалось на рынке.
В целях защиты интересов организаций, производящих и поставляющих на рынок дерматологические средства индивидуальной защиты, Ассоциация настояла на включение этой позиции в Технический регламент Таможенного союза «О безопасности СИЗ» и добилась принятия беспрецедентного документа: отдельных правил бесплатной выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты.
Кроме того, именно Ассоциация была инициатором использования части средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер, в число которых с самого начала была включена позиция по приобретению средств индивидуальной защиты. В результате крупные предприятия основных отраслей экономики имели возможность ежегодно покупать СИЗ за счет средств соцстраха на сумму около 3 млрд рублей. Таким образом за 17 лет на рынок СИЗ дополнительно поступило более 50 млрд рублей, причем основная их часть доставалась именно членским организациям Ассоциации «СИЗ».
Также непосредственное участие АСИЗ принимала и в создании других нормативно-правовых актов, прямо или косвенно влияющих на нашу отрасль: Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 019/2011 — прим. ред), стандарты на различные виды СИЗ, ткани для пошива спецодежды, методы испытаний для подтверждения соответствия. Только за последние пять лет, рабочая группа Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее РТК) по защите трудовых прав работающих, охране труда, промышленной и экологической безопасности, руководителем которой является Президент АСИЗ, рассмотрела и после устранения высказанных замечаний одобрила более двух десятков Правил по охране труда. Среди них особо выделяются правила по охране труда при работе на высоте, утверждение которых вызвало настоящий бум в обеспечении работающих в различных отраслях промышленности соответствующими средствами индивидуальной защиты.
За последние два-три года при активном участии Ассоциации в корне перестроена работа Технического Комитета по стандартизации СИЗ (ТК-320). Определена новая базовая организация (Рособоронстандарт), утверждена новая структура комитета, ряд подкомитетов возглавили специалисты членских организаций, назначен новый ответственный секретарь. Все это позволило наладить планомерную работу по включению требуемых для отрасли стандартов в государственный план стандартизации с возмещением значительной части затрат на разработку стандартов из госбюджета.
Становлению рынка в немалой степени способствовала проводимая Ассоциацией работа в области конгрессно-выставочной деятельности. Так за это время Ассоциация организовала участие коллективными стендами из числа членских организаций (кто желал) в восьми международных выставках А+А в Дюссельдорфе, причем нам удалось добиться перевода нашего стенда в один из лучших павильонов (№5), при этом площадь коллективного стенда России выросла с 70 кв. метров в 2007 году до 282 кв. метров в 2017. Ежегодно Ассоциация организовывала совместно с региональными органами по труду в трех-четырех субъектах Российской Федерации совещания с участием специалистов по охране труда предприятий и муниципальных образований соответствующих регионов. На этих совещаниях, как правило, выступали с докладами представители генеральной дирекции и членских организаций Ассоциации «СИЗ».
На протяжении всего срока деятельности состав Ассоциации в основном оставался стабильным, причем около 70% членских организаций входят в Ассоциацию практически со дня основания. Движение, конечно, есть. Но количество членов АСИЗ всегда колебалось от 80 до 90 организаций, причем костяк оставался неизменным.
Все вышесказанное позволяет сделать однозначный вывод, что АСИЗ в основном выполнила поставленные перед ней задачи, окрепла организационно, имеет работоспособный Совет, большое количество экспертов по разным вопросам из числа специалистов членских организаций, пользуется заслуженным авторитетом (не наша оценка) среди профильных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации и общественных организаций. Со многими из них заключены и активно реализуются соглашения о сотрудничестве.
Главные вызовы
Конечно, я далек от мысли, что все у нас гладко, что называется в «шоколаде». Надо признать, что мы до конца не оценили изменившуюся ситуацию, не мобилизовали весь имеющийся потенциал Ассоциации для адекватного ответа появившимся новым вызовам с целью обеспечения не только стабильности, но и роста рынка СИЗ, а значит благополучия коллективов наших организаций.
Таких проблем – вызовов – много. Остановимся на главных.
Импортозамещение
Мы вроде бы занимались этой проблемой, но в каком-то вялотекущем режиме, в результате не смогли оказать реальную помощь организациям, которые не могут обойтись без импортного сырья и комплектующих, что поставило их в неравные условия, например, при использовании возможностей получения дополнительного финансовых средств за счет фонда социального страхования (предупредительных мер).
Все та же Х глава. Длительное время Минтруд РФ активно занимается пересмотром действующей Х-ой главы Трудового кодекса (охрана труда). Работа идет не просто и вызывает многочисленные дискуссии с участием социальных партнеров и специалистов по охране труда различных организаций.
Риск-ориентированный подход
Членские организации Ассоциации обосновано волнуются по поводу неясных перспектив риск-ориентированного подхода к проблемам обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты с возможным переходом на единые нормы выдачи, передачи львиной доли прав по этим вопросам непосредственно работодателям и, как следствие, ослабление контроля за этим процессом со стороны государства. Естественно, что опасения коллег вызывают возможные последствия этих изменений в виде уменьшения объема потребления СИЗ.
Ассоциация знает эту проблему и, конечно, не остается в стороне от её решения с учетом интересов участников рынка. Вы можете быть уверены, что представители членских организаций будут включены в любые группы (такая договоренность достигнута с Минтрудом), разрабатывающие проект нормативного акта.
Кроме того, все члены Ассоциации будут привлечены к широкому обсуждению проектов документов, а все разумные предложения будут поддержаны. Надо только иметь в виду, что пока еще ничего нет. Более того, проект изменений в ТК даже еще не направлен на рассмотрения в правительство, не говоря уже о Государственной думе. Ассоциация отслеживает ситуацию и необходимые меры будут приняты своевременно.
Маркировка СИЗ
Еще одной не так давно возникшей проблемой стала маркировка различных видов продукции, в том числе специальной одежды и специальной обуви. То, что выходит по этой проблематике из стен Минпромторга, вызывает много вопросов, на которые мы хотим получить ответы в ближайшее время. В рамках «БИОТ-2018» Ассоциация организует проведение специального круглого стола, а на общее собрание приглашены представители Минпромторга с соответствующим сообщением. Ясно одно, что проблема настолько острая, что требует от Ассоциации более осмысленных и энергичных действий.
Конечно, на этом вопросы не ограничиваются. Необходимо приложить не мало усилий для борьбы с контрафактом и фальсификацией на нашем рынке, совершенствования основного документа для производителей СИЗ – Технического Регламента Таможенного Союза, разработки новых стандартов на СИЗ и методы испытаний для подтверждения соответствия.
В одном я уверен абсолютно – без Ассоциации ничего из того, что сказано и что еще не сказано, решить невозможно!
