Изменения №2 в ТР ТС 019/2011. Что происходит?

12 апреля 2021 года состоялось заседание межгосударственной комиссии Евразийского экономического союза (ЕврАзЭС), посвященное очередным изменениям в ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Технический регламент 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» является основным определяющим документом по СИЗ, действующим в странах Таможенного союза: России, Белоруссии, Казахстане, Армении и Киргизии.

Гетсиз.ру предложил подвести итоги совещания Борису Дубовику, вице-президенту Ассоциации СИЗ, генеральному директору ГК «Зелинский групп».

Основным документом, определяющим рынок СИЗ, является Технический регламент Таможенного союза 019/2011. Документ был опубликован в 2011 году, но обсуждения его начались еще 15 лет назад.

Обсуждения были быстрыми и бурными. Сроки принятия ТР ТС 019/2011 стояли на контроле Правительства РФ. Сделать качественный документ, учитывающий все нюансы и интересы потребителей и производителей, по моему мнению, не удалось.

Камнем преткновения стал сам концепт ТР ТС. Был взят курс на адаптацию российских стандартов под современные передовые западные стандарты. Предполагалось, что с началом выпуска российской продукции по европейским стандартам западный рынок станет доступнее для отечественных товаров. На мой взгляд, в подобном копировании стандартов были максимально заинтересованы зарубежные компании, производящие свою продукцию не в РФ, а по требованиям стран, в которых у них размещены производственные площадки. Такую продукцию безо всякой дополнительной адаптации проще поставлять в Россию, чем каким-то образом видоизменять ее под стандарты отдельно взятой страны. К большому сожалению, по такому важному вопросу, как направление развития СИЗ в России, мнение этих компаний было услышано, а мнение отечественных производителей нет. В результате СИЗОД европейских и мировых производителей без существенных изменений и доработок поставляются как в Европу, так и в РФ.

Было обидно, но не смертельно

Российские производители СИЗОД за прошедшие 10 лет проделали огромную работу по изменению своей продукции под требования ТР ТС 019, под требования гармонизированных европейских стандартов, многие из них сертифицировали ее в Европе. Например, ГК «Зелинский групп» в 2020 году увеличила экспорт СИЗОД в несколько раз, поставляя свою продукцию в США, Европу, страны Южной Америки, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и даже в Австралию.

Одним из существенных упущений при создании ТР ТС 019 в 2011 году было отсутствие понимания, что в РФ действуют свои термины и определения СИЗОД, такие как «противогаз» и «респиратор».

Все 10 лет с 2011 года рынок СИЗОД жил двойной жизнью. В ТР ТС 019/2011 действовали одни определения – «маска», «полумаска», «сменные фильтры», а в спецификациях потребителей и ряде нормативных документов другие – «противогаз», «респиратор».

Действующую ситуацию необходимо разрешать!

Согласно ТР ТС 019/2011, средствами индивидуальной защиты органов дыхания являются «противоаэрозольные, противогазовые, противоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью». Определение точно переведено из европейских директив.

В то же время термины «противогаз» и «респиратор», принятые до сих пор в РФ в ТР ТС 019/2011, не попали. Данные термины и определения действуют на всей территории РФ и стран СНГ.

Неужели для российского потребителя более понятен термин, присутствующий в ТР ТС, – «полумаска», чем «респиратор»?

А если, например, завтра в России автомобиль запретят называть автомобилем и пропишут в законе, что теперь это «транспортное средство с двигателем, колесами, дверьми, рулем и педалями», станет нам понятнее от этого?

Во многих закупочных спецификациях потребители указывают противогазы и респираторы, в силовых министерствах, по-прежнему, противогаз является противогазом, а респиратор – респиратором, а не «противогазовым средством индивидуальной защиты с изолирующей лицевой частью».

Термины «противогаз» и «респиратор» нашли отражение в действующих стандартах: межгосударственных ГОСТ 12.4.034-2017 для классификации СИЗОД, ГОСТ 12.4.121-2015 на противогазы фильтрующие, ГОСТ 12.4.296-2015 на респираторы фильтрующие, в национальном ГОСТ Р 12.4.233-2012 на термины и определения СИЗОД, в последнем межгосударственном ГОСТ 12.4.235-2019 (EN 14 387:2004+Ф1:2008) на противогазовые и комбинированные фильтры, в ГОСТ 12.4.122-2020 на фильтры большого габарита. Противогазы и респираторы вошли в единые нормы бесплатной выдачи СИЗ, они отражены и во множестве других документов.

Именно это несоответствие необходимо было убрать при подготовке изменения №2 ТР ТС 019/2011, которое стало обсуждаться в 2020 году.

В 2020 году АСИЗ подготовил версию Изменений №2 ТР ТС 019/2011, в которой были исправлены многие ошибки и неточности, допущенные при создании документа в 2011 году.

Экспертной группой Ассоциации СИЗ в составе более 68 участников были подготовлены предложения по Изменению №2, отправленные далее в Министерство труда и социальной защиты. Работа над изменениями велась открыто и публично, в экспертном Совете АСИЗ были представлены все российские и зарубежные производители СИЗОД, члены АСИЗ, дистрибьюторы СИЗОД.

В межгосударственной комиссии ЕврАзЭС позицию РФ по ТР ТС 019/2011 представляет Министерство труда.

К сожалению, по непонятным для меня причинам, устранить несоответствия в ТР ТС 019 пока не удалось, и предложения Ассоциации СИЗ в части противогазов и респираторов приняты не были. Это может повлечь за собой серьезные последствия. Как я уже говорил, ТР ТС 019/2011 распространяется на все СИЗОД, в том числе на СИЗОД для силовых ведомств (за исключением СИЗОД для гособоронзаказа), СИЗОД для защиты населения (на гражданские противогазы даже есть национальный стандарт ГОСТ Р 22.9.19-2014).

Считаю, что отечественные производители СИЗОД в период пандемии доказали свою компетентность, профессионализм и, не побоюсь этих слов, социальную ответственность и патриотичность.

Большую часть прошлого года мы без выходных работали в тесном контакте с Минпромторгом РФ, Минздравом и другими федеральными и региональными министерствами и ведомствами, сумели быстро увеличить производство необходимых СИЗОД в десятки раз, не повышая свои отпускные цены. На мой взгляд, мы имеем право, чтобы наша точка зрения была услышана.

Официальных аргументов в пользу своей редакции ТР ТС 019 эксперты Министерства труда не приводят, однако неофициально мы слышим, как и 15 лет назад, например, что новая версия сделана с учетом передового международного опыта.

Да, есть европейская концепция, где СИЗОД разбиваются на комплектующие. Но в мире есть и иные стандарты: NIOSH (США), NIOSH (Бразилия), KOSHA (Южная Корея) имеют свои определения, и так же, как и в наших предложениях для ТР ТС, в них есть понятия «противогаз» (gas mask) и «респиратор» (respirator), и сертифицируют изделия в сборе, а не по частям.

В маркетинговых материалах у многих зарубежных производителей СИЗОД весь сектор байонетных изделий называется reusable respirator, а легких фильтрующих изделий – disposable respirator.

Термины «респиратор» (respirator) и gas mask (что это, как не «противогаз»?) присутствуют в американском стандарте NIOSH (Национального института охраны труда США), определяющем требования к СИЗОД. Со стандартом NIOSH можно ознакомиться здесь (NIOSH, 2004 г.).

В каталогах и на сайтах ведущих зарубежных производителей СИЗОД термины gas mask и respirator тоже присутствуют.

Вот примеры:

1. В каталоге Honeywell – tactical gas mask, gas mask pouch;

2. Источник 3М.com;

3. Источник www.grainger.com;

Некоторые эксперты Минтруда посмеиваются над термином «противогаз», считают его устаревшим, «совковым» определением. Смеха ради предлагают выпускать «противопар», «противопыль», «противомоль» и т.д. Это странно слышать в России, которая благодаря академику Николаю Дмитриевичу Зелинскому первой в мире выпустила массовую версию противогаза в 1915 году. Наверное, по их мнению, Зелинский должен был назвать свое изобретение как «противогазовое средство индивидуальной защиты с изолирующей лицевой частью (маской)». Такая же история относится и к «респиратору», многолетнему термину, известному каждому в РФ.

В заключение хотел бы подчеркнуть: предлагаемые нами изменения не предполагают запрещение использования и названий таких средств индивидуальной защиты, как полумаски, четвертьмаски, фильтры и тд. Мы настаиваем на праве производителей и потребителей выпускать и применять противогазы и респираторы и говорим о том, что такое право есть у многих компаний и покупателей в мире. Нам же пытаются навязать европейскую версию, которая имеет много минусов, в угоду отдельным зарубежным производителям СИЗОД.

На мой взгляд, версия изменений №2 к ТР ТС 019/2011, представленная Министерством труда на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС требует доработки, которую необходимо сделать в ближайшее время.

Гетсиз.ру приглашает к обсуждению проблемы любые заинтересованные стороны.