Что мы знаем о Бисмарке — ну, кроме того, что он был «железным канцлером» Германии и не советовал связываться с Россией («Никогда не воюйте с русскими. На каждую вашу военную хитрость они ответят непредсказуемой глупостью»)? Поскольку три года он провел в Санкт-Петербурге в качестве посла, тесно общался с царской семьей и высшим светом столицы, нас обычно интересует именно эта часть его жизни. А ведь именно этот жесткий и принципиальный политик сделал право европейского рабочего на смерть правом на жизнь.
Шумеры против британских промышленников
Парадокс: когда в конце XIX века железный канцлер создал систему соцстрахования, права рабочих, получивших травму на производстве, были сведены практически к нулю, — однако соответствующие компенсации и выплаты существовали… за 2 тысячи лет до нашей эры! Законы шумерского города-государства Ур уже регламентировали, сколько «стоят» различные телесные повреждения такого рода. Знаменитый свод законов Хаммурапи (Вавилон, XVIII век до н. э.) жестко определял размер компенсаций.
Не отставали в защите прав рабочих и прочие цивилизации древности — античная Греция и Рим, Китай и арабские цивилизации. Правда, подход к определению выплат был принципиально отличался от современного. Понятие причиненного ущерба существовало лишь в самом узком понимании и базировалось, грубо говоря, на физическом размере увечья, а не на его последствиях. Например, в соответствии с одним древним арабским юридическим текстом, рабочему, лишившемуся фаланги большого пальца, платили ровно половину стоимости всего пальца; стоимость уха рассчитывалась, исходя из площади, которую оно занимало на голове; компенсация за травму пениса зависела от длины утраченного участка.
И все-таки это были строгие, зафиксированные законом требования, обязательные к исполнению. В европейском средневековье компенсация травм рабочих зависела уже только от милости феодала, хотя подразумевалось, что благородный лорд должен позаботиться о человеке, пострадавшем на его службе.
Сами виноваты
Промышленная революция в Европе и Америке, хотя и привлекла миллионы людей на различные предприятия, заводы, фабрики, грандиозные стройки и пр., резко ухудшила их положение. Фактически, что бы ни случилось, теперь рабочий был «сам виноват». Так, в Англии существовала идея компенсации за травмы, однако она базировалась на трех принципах, которые были известны в народе как «несвятая троица защиты». Согласно им, увечье не оплачивалось, если:
- Работодатель мог доказать, что оно получено в результате небрежности самого рабочего, — а мог он почти всегда.
- Вину за травму каким-то образом можно было найти в действиях/бездействии товарища по работе.
- Действовала доктрина о «принятии риска на себя».
А действовала она всегда, если рабочего лишали компенсации по первым двум соображениям. Подразумевалось, что человек, нанимаясь на работу, понимал, что будет иметь дело с опасными машинами и механизмами и подвергнет себя риску, а значит, пошел на это добровольно. Нередко в контрактах, которые наниматель заключал с соискателями, был пункт о том, что рабочий осознает все опасности и отказывается от своего права судиться с компанией. Такие документы в народе прозвали «смертельными контрактами» и «правом рабочего на смерть».
Бисмарк против Маркса
Очевидно, что ситуация с правами рабочих была критическая. Кто мог себе это позволить, покупал себе страховку по нетрудоспособности, кто-то судился. Но судебные процессы крайне редко выигрывались рабочими, а стоили так дорого, что били по карману даже нанимателей. Ситуацию кардинально изменил именно Бисмарк. Не то что бы он так переживал за судьбы покалеченных рабочих. Но страну расшатывали марксисты и социалисты, риторика которых во многом базировалась именно на незащищенности трудового человека.
Бисмарк хотел лишить своих оппонентов этого аргумента, чтобы уменьшить их влияние в обществе. В 1883 году он, заявив, что несчастные случаи на производстве не должны становиться предметом спекуляций и получения выгоды, направил в рейхстаг проект о страховании здоровья рабочих, а в 1884 году было утверждено и страхование от несчастного случая, которое уже можно считать первой современной системой такого рода. Закон предусматривал оплату лечения пострадавшего в течение 14 недель и обеспечивал пенсию в случае нетрудоспособности. Размер пенсии инвалида составлял 2/3 от его зарплаты. В случае смерти работника его семье полагалась пенсия в размере до 60 % зарплаты погибшего.
Не то чтобы система работала идеально. Писатель-классик Франц Кафка, работавший в Обществе страхования рабочих от несчастных случаев, называл организацию «логовом бюрократов».
И мрачный, пропитанный безнадежными настроениями роман «Замок» был написан под влиянием его трудового опыта. Однако законы Бисмарка действовали практически без изменений до 1945 года. Они были переняты многими странами и легли в основу современного страхования работников. Которое, по мнению специалистов, даже сегодня укладывается в модель Железного Канцлера в объеме до 60%.
А как у нас?
В России до отмены крепостного права о каких-либо гарантиях для рабочих речи не шло. Да и после потребовалось почти 40 лет, чтобы появился первый законодательный акт на этот счет — «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности», обязавшие работодателя возмещать вред, причиненный работнику, в виде пособий по временной нетрудоспособности, компенсации медицинских расходов, выплаты пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.
А в 1912 г. был принят более полный закон, согласно которому обязательное страхование от несчастных случаев распространялось на всех рабочих, занятых на предприятиях фабрично-заводской и горной промышленности, в судоходстве и на железнодорожном транспорте частного пользования и др. Правда, нововведения не касались предприятий, на которых работали менее 20 человек, а также казенных заводов и предприятий Сибири и Средней Азии. В то же время было очень развито добровольное страхование от несчастных случаев. Уже в СССР оно вошло в систему соцстрахования, которая была полем деятельности государственного Фонда соцстрахования и регулировалась профсоюзами.
Изменения в порядке приобретения СИЗ за счет средств ФСС. Успеть до 1 августа
