Производственный травматизм — это прямое следствие неудовлетворительных условий и охраны труда, что, к сожалению, ведёт к плачевным результатам. Проще говоря, за этой формулировкой стоят искалеченные судьбы людей, потеря их здоровья и жизни. И всё это не высокие слова – это действительность.
Отчеты государственных органов говорят, что производственный травматизм в России снижается. Вот что пишет «Российская газета», ссылаясь на слова заместителя председателя правительства РФ Ольги Голодец: «По сравнению с прошлым годом, количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями уменьшилось почти на 14%». Она также добавляет, что, по сравнению с 2012 годом, цифра еще более впечатляющая — снижение почти на 40%. «Мы находимся на уровне абсолютно передовых стран, таких как Германия», — подчеркнула зампред правительства. Начальник отдела политики охраны труда Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Денис Зибарев на форуме «Рискам нет» заявил следующее: «В настоящее время снижается доля работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, достигнув десятилетнего пика в 2014 году. Этот показатель начал снижаться в 2018 году».
Существует методика МОТ по оценке достоверности статистики производственного травматизма в странах с несовершенным учетом. Она основывается на положении, что летальный травматизм регистрируется полнее, чем общий, поэтому несчастные случаи со смертельным исходом являются более объективной оценкой уровня условий и охраны труда в стране.
Что касается России, то имеются основания утверждать, что у нас наблюдается сокрытие легких несчастных случаев. Среднее значение рассматриваемого соотношения между летальным травматизмом и общим числом несчастных случаев составляет 1:22, т. е. каждый 22-й зарегистрированный несчастный случай – со смертельным исходом. В то же время, в Германии из 1732 зарегистрированных несчастных случаев только один является смертельным. В Литве каждый 51-й несчастный случай становится летальным. Приведенные данные свидетельствуют о серьезных недостатках в учете и регистрации несчастных случаев в РФ. По материалам издания «Здравоохранение Российской Федерации», для крупных предприятий в России рассматриваемое соотношение составляет 1:24, для малых – 1:9. Стоит отметить, что самые низкие показатели наблюдаются в строительной отрасли и в организациях по добыче полезных ископаемых (приблизительно 1:10). Эти отрасли производства характеризуются повышенным риском и травмоопасностью работ, а значит риск получения травмы здесь увеличивается. Тем не менее, чрезвычайно высокая доля летального травматизма (10%) указывает на необходимость принятия срочных мер по улучшению учета несчастных случаев.
Серьезной проблемой видится учет травматизма среди мигрантов. По данным лаборатории количественных методов исследования РЭУ имени Плеханова, в 2019 году число мигрантов, приехавших в Россию, стало рекордным – 12 млн человек, или 8% от численности населения России. Приезжают, в основном, мужчины и женщины трудоспособного возраста, которые работают в разных отраслях российской промышленности. Ни для кого не секрет, что часть мигрантов трудится нелегально, без официального оформления на работу. При подобных условиях достоверность учета травматизма среди мигрантов вызывает большие сомнения.
Давайте разберёмся в том, кто осуществляет в нашей стране учёт и регистрацию несчастных случаев на производстве. Это три ведомства: Росстат, Роструд и Фонд социального страхования (ФСС). Росстат проводит сбор и анализ данных о несчастных случаях на производстве, в том числе со смертельным исходом, по выборочному кругу организаций (включая малые предприятия) по основным видам экономической деятельности. Не находятся под наблюдением Росстата следующие виды деятельности: финансовая, государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование, образование, деятельность домашних хозяйств. Таким образом, из всей численности работников Росстат охватывает наблюдением около половины.
Роструд осуществляет сбор и анализ данных по всем предприятиям, но только о групповых несчастных случаях и случаях с тяжелым и смертельным исходом. Фонд социального страхования (ФСС) собирает данные исключительно о тех пострадавших работниках, которые застрахованы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того, для признания ФСС несчастного случая страховым он должен быть расследован комиссией в установленном порядке, в установленный срок и подтвержден комплектом документов расследования. В ряде случаев, например, при выявлении нарушений в оформлении материалов расследования ФСС может признать случай не страховым.
В течение последних 25 лет на многих предприятиях в России происходит старение основных производственных фондов, темпы модернизации производства невысоки, постоянно сокращаются издержки на производство. Все это увеличивает риски производственного травматизма.
Статистику трёх ведомств нельзя назвать противоречивой, однако и четкое представление об уровне травматизма на производствах составить по ней сложно. Некоторые эксперты считают, что в официальную статистику ведомств попадает лишь около 6% от реальных производственных травм (Пробелы статистики производственного травматизма в РФ). Например, в нее не попадают случаи легких телесных повреждений или тех, которые не привели к утрате трудоспособности.
Другая проблема статистических данных о несчастных случаях на производстве – это недостаточное внимание к обстоятельствам, при которых был травмирован работник, поэтому получается общая и довольно усреднённая картина. Не стоит забывать и о том, что работодатели часто скрывают реальную картину по производственному травматизму. Но и сами пострадавшие работники, не желая иметь проблем с руководством, часто не настаивают на признании травмы производственной, чем значительно улучшают официальные отчеты. Чтобы минимизировать искажение статистики, предлагается ужесточить ответственность работодателя за намеренное представление недостоверных данных об уровне травматизма на производстве. Исходя из всего вышеперечисленного, понятно, что полной информации о том, сколько несчастных случаев на производстве происходит в России, получить довольно сложно.
Хотелось бы отметить ещё одну деталь: в России существуют немаловажные различия в частоте несчастных случаев на производстве у мужчин и женщин. Обычно производственный травматизм выше у мужчин. Они заняты в более тяжелых и травмоопасных профессиях, в большей степени склонны к небезопасному поведению и поэтому сильнее подвержены высокому риску несчастного случая на производстве. В России же травматизм у женщин выше. Что касается женщин, то более полный учет травматизма среди них можно объяснить их психосоциальными особенностями. Женщины требовательнее относятся к соблюдению всех формальностей, в том числе при регистрации производственной травмы, которая в дальнейшем может негативно отразиться на их здоровье и послужить причиной ухудшения экономического положения.
Но это не меняет общей картины неудовлетворительной регистрации производственного травматизма в России. Она обусловлена многими факторами, среди которых: чрезмерно усложненная процедура расследований, сложность получения выплат по несчастным случаям из средств Фонда социального страхования, включение общего коэффициента частоты несчастных случаев в методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам. Предприятия, осуществляющие полный учет, рискуют получить надбавку к страховому тарифу.
Возможные мероприятия, которые способствуют повышению полноты учета несчастных случаев, уже обосновывались ранее (Бакарягина, А. Обоснование мер по повышению полноты учета несчастных случаев на производстве / А. Бакарягина // Студенческая научно-техническая конференция КГТУ: Материалы. – Калининград: Изд-во ФГБОУ ВПО «КГТУ»).
Отсутствие реальной статистики несчастных случаев приводит к невозможности разработки действенных программ снижения травматизма. Без знания их истинных причин и реального числа создание профилактических мероприятий сводится к минимуму. Предпринимаемые меры по улучшению условий и охраны труда, снижению травмоопасности в различных отраслях экономики будут эффективными только тогда, когда будут обеспечены полный учёт и регистрация всех несчастных случаев на производстве. Возможно ли это в России? Мы надеемся, что да.
(9 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
