Торгово-промышленная палата России (ТПП) предлагает ввести заградительные пошлины на медицинские маски и одноразовую одежду из Китая. С данной инициативой организация обратилась к Правительству РФ.
Таможенная политика является важной составляющей экономической политики государства. Государство должно стремиться ускорить темпы социально-экономического развития, сохранив при этом баланс между поддержкой отечественного производителя и свободной торговлей. Сторонники протекционизма критикуют доктрину свободной торговли с позиции роста национального производства и занятости населения. Сторонники свободной торговли, в свою очередь, критикуют протекционизм с позиции свободы предпринимательства и защиты прав потребителей.
Правда, скорее всего, лежит посередине этих мнений. В России действуют различные пошлины на ввоз средств индивидуальной защиты, и вопросов к ним, которые необходимо обсуждать, у профессионального сообщества накопилось много. Например, таможенная пошлина на защитные очки составляет сейчас 5% от стоимости, а пошлина на комплектующие для защитных очков – 10%. Подобные несоответствия не мешают стимулировать производство в России.
Объем российского рынка СИЗ в 2019 году составил 160 млрд рублей. Объем рынка СИЗОД в России по оценке Гетсиз.ру составляет 17 млрд рублей, из которых на долю легких респираторов приходится около 50% (8,5 млрд рублей).
Проанализировав базу данных таможенной статистики внешней торговли РФ, можно сказать, что в 2019 году в Россию импортировалось 21,026 млн респираторов на сумму $10,92 млн, что составляет менее 10% от проданных в России легких респираторов. С учетом пошлин и НДС, в 2019 году объем продаж импортных респираторов в России составил 720 млн рублей. Импорт этих СИЗ снижается во многом благодаря увеличению их производства на территории РФ.
По сравнению с 2017 годом, импорт респираторов в штуках сократился на 40%. В России активно развивается промышленный рынок одноразовой одежды с ограниченным сроком носки. Согласно расчетам Гетсиз.ру и мнению экспертов рынка, в 2019 году в РФ было реализовано 4 млн комбинезонов ограниченного срока носки на сумму около 1,2 млрд рублей (0,9% от общего объема рынка). Сразу хотим оговориться, что мы не ведем речь только о технологичных комбинезонах высокого уровня защиты (5 и 6 класс). С импортом одноразовых комбинезонов необходимо сначала детально разобраться. В российской промышленности массово используются комбинезоны ограниченного срока применения из высокотехнологичного материала, часто со свойствами химической защиты, например, комбинезоны «Тайвек» (DuPont), «Альфатек» (Ansell), Micro MAX (Lakeland), Uvex 5/6 классик (Uvex). В России подобные материалы и комбинезоны не производятся. Рост пошлин существенным образом увеличит цены для конечного потребителя, который все равно будет брать данные комбинезоны, так как российской альтернативы нет.
О данных комбинезонах Гетсиз.ру писал. В основном, подобная одежда импортируется. Поможет ли введение заградительных пошлин российским производителям? Какие плюсы и минусы для российского рынка СИЗ несет данное предложение?
Гетсиз.ру собрал мнения производителей СИЗ и участников российского рынка.
Владимир Астахов, генеральный директор ООО «Респираторный комплекс»
Компания «Респираторный комплекс» поддерживает подобную инициативу. В период пандемии в Китае в разы увеличили объемы производства масок и респираторов, что представляет серьезную опасность для отечественного рынка. Вся эта продукция скоро хлынет на российский рынок по разным каналам, в том числе под брендами и торговыми марками наших новоявленных производителей СИЗОД (и не только). В Китае у производителей фильтрующих материалов также существуют планы поставлять на рынок России продукцию более высокого ценового диапазона, поэтому поддерживаю инициативу с заградительными пошлинами — это нормальная практика любого государства. При этом поддерживаю идею обнуления пошлин для поставок импортных материалов, предназначенных для изделий медицинского назначения. Мы уже воспользовались этим предложением и хотим увеличить поставки данной продукции.
«Респираторный комплекс», «Зелинский групп», РОСОМЗ и другие воспользовались льготным финансированием на покупку оборудование под 1% из Фонда развития промышленности (ФРП). Плюсом является возможность возвращения основного долга уже со следующего года. Эта система работает, правда немного в усложненной форме для участников нацпроекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости». На прошлой неделе в Санкт-Петербурге мы с президентом АСИЗ Владимиром Котовым обсуждали возможность обмена подобной информацией между участниками проекта и заинтересованными руководителями членских организаций в режиме онлайн. На площадке Гетсиз.ру наша компания вместе с «Зелинский групп» (Пермский край еще раньше вступил в нацпроект) мы можем поделиться своим опытом. Это реально работает! С Федеральным центром компетенций у нас сложились хорошие рабочие отношения.
Минпромторг и многие участники рынка сейчас решают проблему дефицита необходимых для производства материалов. Основным производителям необходимо договориться для координации работы на Росрезерв.
Борис Дубовик, генеральный директор ООО «Зелинский групп»
Считаю, это право и даже обязанность любого государства — вести взвешенную протекционистскую политику. Особенно сейчас. Ситуация с пандемией наглядно показала, что ориентация только на глобализацию не гарантирует множеству стран защищенности и наличия требуемых сил и средств для решения возникших проблем. Границы закрылись в один момент, сырье и готовая продукция перестали перемещаться, и вот уже закрылись казавшиеся ранее надежными каналы поставок.
Российские производители медицинских изделий и средств защиты, серьезно увеличившие объем выпуска продукции и организовавшие для этого десятки и сотни новых рабочих мест, должны быть уверены, что их продукцию купят, и им не придется увольнять недавно нанятый персонал. Решить этот вопрос можно как подобными мерами (введением пошлин на импортную продукцию), так и стимулированием спроса на отечественную продукцию как со стороны государства: через закупки в федеральные и региональные резервы — так и со стороны крупных корпоративных заказчиков.
Однако, на мой взгляд, это должен быть целый комплекс обдуманных, взаимосвязанных и синхронизированных мер и предложений, чтобы не получилось так, как, например, с Постановлением Правительства № 223. Цель этого нормативного документа была понятна и оправдана на момент его принятия, но в отсутствие четкого алгоритма, какой именно товар из указанного в Постановлении кода ТН ВЭД можно грузить, а какой нет, ФТС запретило отгрузку на экспорт всех товаров по указанным в Постановлении кодам. Причем это коснулось и тех товаров, которые к медицинским изделиям не имели вообще никакого отношения. Пострадали от этого как раз отечественные производители товаров несырьевого экспорта, которые долго и упорно выходили с продукций на зарубежные конкурентные рынки, завоевывали доверие потребителей промышленной продукции.
В России должно быть собственное производство и средств индивидуальной защиты, и сырья для их изготовления. Также должны быть резервы СИЗ, сырья и производственных мощностей. Тогда и уровень зависимости от экспорта будет меньше.
Лев Шапиро, генеральный директор ООО «УвексСПР»
«Увекс СПР» является производителем СИЗ, в том числе и респираторов. Уже более трех лет наша компания производит СИЗ и в России.
Инициатива Торгово-промышленной палаты ввести заградительные пошлины на некоторые СИЗ, в том числе и респираторы, вызывает у меня ряд вопросов. Глава ТПП предлагает министру финансов ввести заградительные пошлины. А что думает профессиональное сообщество? Какое мнение у Минпромторга, Минздрава, Минтруда по данной инициативе? Непонятно, кто оценивал последствия подобных мер, кроме роста поступлений в казну.
Китай разрешил экспорт не так давно. Кто мешал предприятиям в России завалить страну масками, костюмами и респираторами в прошедшие три месяца? По мнению президента Торгово-промышленной палаты господина Катырина, «низкокачественные дешевые средства индивидуальной защиты из Китая, заполняя в период пандемии российский рынок, не позволяют российскому производству набрать мощности и стабильно конкурировать на этом рынке». Получается, что организовать проверку качества на ввозимую продукцию и разобраться в разрешительных процедурах сложнее, чем просто взять и запретить. На всех китайских масках написано, что они не медицинские и ни от чего не защищают! Почему не медицинские маски попадают в больницы? С этим никто не хочет разбираться, проще запретить.
Компания «Увекс СПР» производит респираторы и завозит их в Россию. Вся продукция сертифицирована и маркирована по ТРТС 019/2011. Во время пандемии мы не поднимали цены и поставляли в приоритете медицинским учреждениям. К качеству никаких претензий никогда не было. Кому мешают наши респираторы?
Про медицинские маски не могу сказать, но производство респираторов — это сложный и технологичный процесс. Готовы ли российские производители удовлетворить текущий спрос? Сомневаюсь. Но то, что для конечного потребителя цена на респираторы вырастет, у меня сомнений нет.
Виталий Румянцев, руководитель направления «Защитная одежда» в России и СНГ компании Ansell Limited
Давайте представим, что завтра начинает действовать заградительная пошлина в размере 100%. Что это изменит? Ничего. Множество производителей, в том числе и «Анселл», имеют свои производственные мощности в Китае и изготавливают там продукцию, отвечающую самым жёстким международным стандартам. Пошлина, как правило, вводится по коду ТН ВЭД, поэтому и высокотехнологичный комбинезон «Альфатек», в котором можно контактировать с носителями самых опасных инфекций, и халат из простейшего спанбонда, сделанный безымянным китайским производителем, окажутся в одной категории. Как результат – импортная высококачественная продукция станет совсем не по карману российским потребителям, халаты из спанбонда немного подорожают, но никуда не уйдут с рынка.
Ни для кого не секрет, что в России не хватает собственных материалов для производства одноразовой одежды, хотя успешно производятся, например, нетканые утеплители. Поддержка и стимулирование российских и международных компаний для открытия локальных современных технологичных производств, способных вывести на новый уровень качество производимых в России средств защиты, – вот на чём сейчас должны быть сконцентрированы усилия государства.
Евгений Шувалов, эксперт рынка СИЗ
Пандемия COVID-19 обострила вопросы рынка СИЗ, которые не решались много лет: локализация производства СИЗОД, создание национального резерва СИЗ на случай ЧС, отсутствие отечественного сырья. Все эти вопросы много лет поднимались профессиональным сообществом. Поднимались, но не решались. И решить их быстро и эффективно, с учетом интересов производителей и потребителей, не получится. По моему глубокому убеждению, чиновники, принимающие сейчас решения, до сих пор не разобрались, что такое средства индивидуальной защиты и для чего они необходимы. Это видно из перечня, предложенного Торгово-промышленной палатой. Необходимо разграничить СИЗ для медицины и СИЗ для промышленных предприятий. Наши руководители департаментов и министерств никак не могут понять, что защитная маска — это не СИЗ, медицинский респиратор KN-95 не имеет необходимых сертификатов, комбинезон из спанбонда не является качественной защитой.
По моему мнению, отсутствие у чиновников глоссария защитных средств для борьбы с пандемией является большой проблемой. Именно поэтому в одних сообщениях идет речь о введении заградительных пошлин на все маски и респираторы, в других — о «медицинских масках, респираторах, комбинезонах».
Хотелось бы понять, какие продукты имел в виду господин Катырин, внося инициативу в Правительство РФ. Нигде не прозвучало, какую конкретную планируется сделать заградительную пошлину. Сам термин «заградительная пошлина» подразумевает пошлину в размере 50-100% от стоимости товара. Если это так, то импорт респираторов и комбинезонов фактически прекратится. Это равнозначно прямому запрету. На промышленном рынке импортных респираторов используется менее 10% от общего объема. Большую долю занимает отечественная продукция. 3М каждый год увеличивает долю респираторов, произведенных на российском заводе в Волоколамске. Производство там увеличивается заметными темпами. Да и российские производители («Респираторный комплекс», «Зелинский групп», Кимрская фабрика им. Горького) нарастили свои мощности в разы.
Стоит ли из-за 10% импортных респираторов вводить заградительные пошлины?
Подобные решения, по моему мнению, необходимо принимать только после детального обсуждения с профессиональным сообществом, Ассоциацией СИЗ и с представителями потребителей. Готовы ли потребители отказаться от импортных СИЗ и перейти полностью на продукцию отечественных производителей?
А комплектующие для защитных очков это что???
Дужки,оправы и стекла,а потом,заявление о том,что это,якобы,очки российского производства или все же поликарбонат и другие пластики???
Лев Шапиро и Виталий Румянцев умные люди, потому и абсолютно правы.
Весь этот «плач Ярославны» российских производителей не вызывает ничего кроме жалости.
Ввести заградительные пошлины, урезать права иностранных поставщиков и т.д.
За всем этим нытьем и размазыванием рукавом слез по лицу, не видно ответа почему так происходит.
Почему конечный потребитель выбирает очки ведущего мирового немецкого производителя UVEX, а не российского?
Почему выбирают не более дешевые российские полумаски и полнолицевые маски, топовые 3M Сизод серий 7500, 6500 и 6000.
Они же существенно дороже?
Почему руководство предприятий осознанно идет на закупку более дорогих продуктов?
Почему после испытаний на предприятиях, работники отдают предпочтения продукции американских и европейских производителей? Как пример. После возникновения проблемы с поставками 3М 6000 на предприятие, временно поставили полнолицевые маски российского производителя.
Работники сразу заявили о том, что маски менее комфортные и удобные. И как только возобновились поставки 3М, российские маски более не закупались.
Почему лучшие производители СИЗ от падения с высоты 3М, MSA, Petzl,Honeywell?
Почему одни из лучших спасательных аппаратов в мире, которые используют пожарные это Scott?
Почему европейские и американские производители СИЗ, успешно продвигают свою продукцию в Китае, несмотря на то, что на внутреннем рынке Китая, много своих высококачественных производителей СИЗ?
Все просто. Вливают серьезные инвестиции в производство, продукцию, маркетинг. У 3М например 80 дистрибьюторов и более 200 менеджеров в Китае, которые двигают 3М. Плюс придумывают делают продукты специально под рынок.
А у нас что? Производители просят деньги у государства, просят ввести ограничения для того, чтобы сохранить рабочий персонал, просят государство стимулировать спрос на отечественную продукцию? Это разве нормально? Вы там бизнесом занимаетесь или безвозмездно производите?
Делайте конкурентные СИЗ, делайте круче!Тогда и не будет нужно слезно просить государство стимулировать спрос. Абсурд! Горе-бизнесмены!
Суть в том, что нужно делать крутые вещи, а не дешевку. Дешевку могут делать все. Дешевки много на рынке. Но дешевое в покупке, не означает дешевое в использовании. Большой расход и риск получения травмы в случае, если СИЗ не справится.
Если берут СИЗ из США, Европы, то могут брать и российское. Только его брать не всегда хочется, даже по более низкой цене.