На общественное обсуждение вынесен проект изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464, сообщает Вестник АСИЗ. Обсуждение продлится до 19 марта, и сейчас — тот период, когда работодатели, учебные центры и специалисты по охране труда могут повлиять на финальную редакцию документа.
Проект во многом отражает замечания и предложения Ассоциации «СИЗ», озвученные президентом Ассоциации Владимиром Котовым на заседании рабочей группы РТК в январе. По тексту проекта видно общее направление: уточнить спорные формулировки, развести практику и стажировку, подстроить требования под реальную организацию обучения и уменьшить лишние повторные процедуры там, где риски и условия не меняются.
Когда Правила вступят в силу и что продлевается
Проектом предлагается установить дату вступления изменений в силу с 1 сентября 2026 года. Одновременно корректируется срок действия переходного положения в самом постановлении: ориентир «до 1 сентября 2026 г.» предлагается заменить на «до 1 сентября 2032 г.». Для организаций это сигнал, что регулятор закладывает более длинный горизонт регулирования и меньшее число «перезапусков» требований в коротком цикле.
Тему поправок к Правилам обучения по охране труда планируется обсудить на Всероссийской конференции «Перспективы развития рынка средств индивидуальной защиты в 2026–2028 годах», которая пройдет 17 марта. Для заказчиков и поставщиков это полезная площадка, чтобы сверить трактовки правил и требований, обменяться практикой приемки и документооборота и заранее учесть типовые сложности переходного периода. Бесплатная регистрация открыта на сайте конференции.
Уточнение сферы регулирования: «Правила по охране труда» как источник требований к обучению
Одно из концептуальных уточнений касается соотношения № 2464 с отраслевыми/видовыми правилами по охране труда. Если ранее формулировка фактически выводила часть обучения из-под действия Правил при наличии «специальных требований», то проект делает акцент на том, что отдельные требования к обучению могут быть установлены именно в правилах по охране труда, а при организации обучения по № 2464 такие требования должны учитываться. Это важная правка для практики: она снижает риск трактовок «это не про нас» и помогает выстроить единый контур обучения с учетом специфики работ.
Внутреннее совместительство: повторное обучение не потребуется при сохранении условий и рисков
Проект расширяет логику пункта 7 (сохранение действующего обучения при переводе) на ситуацию оформления трудового договора на внутреннее совместительство. Если условия труда и профессиональные риски сохраняются, повторное обучение и проверка знаний не требуются. Для кадровых служб и специалистов по ОТ это, по сути, легализация распространенной практики, когда работник в той же организации выполняет сходные функции, а формально из-за нового договора возникала неопределенность: нужно ли «перепроходить» всю процедуру.
Стажировка для впервые начавших трудовую деятельность: минимум пять смен
Одно из наиболее заметных изменений — увеличение минимальной продолжительности стажировки на рабочем месте для тех, кто впервые начинает трудовую деятельность: не менее 5 смен. Эта норма прямо отражает предложение Ассоциации СИЗ, озвученное в рамках обсуждений.
Одновременно проект вводит важное разведение форматов: практическое обучение (практические занятия), предусмотренное рядом пунктов Правил, нельзя совмещать со стажировкой. Иными словами, стажировка перестает быть «контейнером», в который можно формально сложить любые практические активности. Это делает требования более прозрачными при проверках и более управляемыми при планировании обучения.
Инструктаж руководителя на рабочем месте: кто проводит
Проект уточняет, что руководителю организации (филиала) инструктаж на рабочем месте проводит специалист по охране труда или иной уполномоченный работник, на которого приказом работодателя возложены соответствующие обязанности. Эта норма закрывает частую «практическую дыру»: кто вправе и кто фактически обязан инструктировать руководителя на рабочем месте, если он сам является руководителем.
Первая помощь: новые триггеры для внепланового обучения и сроки
По первой помощи проект делает регулирование более «процедурным» и привязанным к обновлению программ. Внеплановое обучение по оказанию первой помощи должно проводиться при актуализации программы обучения, если появились новые или измененные требования. При этом устанавливается срок: в течение 60 календарных дней со дня актуализации программы, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при выявлении несоответствий.
Для работников, впервые начавших трудовую деятельность, вводится отдельный срок первичного обучения первой помощи: в течение 30 календарных дней со дня приема на работу. Повторное обучение для этой категории будет требоваться только если они относятся к категориям работников, для которых по Правилам повторность предусмотрена в общем порядке.
Также расширяется терминология по тем, кто может вести обучение: отдельно упоминаются инструкторы по оказанию первой помощи пострадавшим, что важно для компаний, где обучение строится на внутреннем инструкторском составе.
СИЗ: акцент на обучение методам эксплуатации и тренинги
Проект переопределяет смысл обучения по использованию (применению) СИЗ. Закрепляется, что работники должны быть обучены методам эксплуатации СИЗ, а ответственное лицо не только демонстрирует правильное ношение и применение, но и проводит тренировку работников по применению СИЗ. При этом из текста убирается дублирующая детализация, которая ранее была вынесена отдельным пунктом про «правильное ношение» и «правильное применение».
Для работодателей это означает более четкий «минимум содержания» обучения по СИЗ: показать недостаточно, нужно организовать практическую отработку.
Кроме того, вводится срок для внепланового обучения по СИЗ при актуализации программы: также в течение 60 календарных дней со дня обновления, с оговоркой про возможные требования инспекции труда.
Исключаются спорные слова про «иные источники опасности»
Из некоторых пунктов исключается фраза «и при этом другие источники опасности отсутствуют». На практике такие обороты нередко создавали сложности: доказать отсутствие «других источников» часто невозможно в абсолютном смысле, а при оценке рисков появлялась лишняя неопределенность. Уточнение делает нормы более применимыми и снижает риск формального несоответствия по причине оценочных формулировок.
Периодичность планового обучения: раз в три года вместо ежегодного
Проект меняет минимальную периодичность обучения по требованиям охраны труда: вместо «не реже одного раза в год» предлагается «не реже одного раза в 3 года». Для большинства организаций это одно из самых экономически ощутимых изменений: проще планирование, меньше отвлечения персонала, ниже нагрузка на комиссии и учебные центры.
При этом проект дополнительно связывает обучение по требованиям, установленным правилами по охране труда, с одной из программ обучения по № 2464, что упрощает классификацию и учет таких обучений.
Дистанционный формат: закрепляются исключения для практики
Уточняется возможность обучения с применением дистанционных технологий: после упоминания сети Интернет проект прямо делает исключение для практических занятий по формированию навыков безопасного выполнения работ, оказания первой помощи и применения СИЗ, а также занятий на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах. Это формализует очевидный принцип: «практика» должна оставаться практикой, даже если теорию удобно перевести в дистанционный формат.
Документы по итогам проверки знаний: протокол или выписка, плюс новые требования к реестру
Одна из правок, напрямую отражающая запрос профессионального сообщества, — закрепление вариативности оформления результатов проверки знания: допускается протокол или выписка из протокола. Дополнительно фиксируется обязанность учебной организации или индивидуального предпринимателя по запросу работодателя предоставить протокол (выписку) проверки знаний работников этой организации.
Также проект прописывает, что регистрационный номер записи в реестре обученных лиц должен быть указан непосредственно в протоколе либо содержаться в выгрузке данных из реестра как приложение к протоколу. Это усиливает связку «бумага/файл — реестр» и делает результаты проверки знаний более проверяемыми.
Реестры работодателей, обучающих работников: ежегодная актуализация сведений
Проект вводит обязанность для работодателей актуализировать сведения в соответствующем реестре не реже одного раза в год (в части предусмотренных сведений). Для организаций, ведущих обучение внутри компании, это означает появление регулярной административной процедуры, но одновременно повышает «юридическую видимость» системы обучения и облегчает сверку данных.
Почему важно участвовать в обсуждении
Даже при наличии понятной направленности проекта, итоговые формулировки и сроки всегда критичны для практического внедрения: какие категории подпадут под нормы, как будет трактоваться «сохранение условий труда и профессиональных рисков» при совместительстве, как работодателю корректно фиксировать разведение стажировки и практических занятий, какие документы оптимально выдавать работнику и хранить в организации.
Обсуждение продлится до 19 марта. Если вы выстраиваете обучение по охране труда внутри компании или взаимодействуете с учебными центрами, стоит прочитать проект целиком и направить замечания: сейчас есть возможность сделать документ более ясным и применимым.
С полным текстом изменений можно ознакомиться по ссылке.
(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
