Как изменят рынок гражданских СИЗОД новые правила: ждать ли ужесточения или либерализации?

В январе вступают в силу поправки в Федеральный закон от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», напрямую затрагивающие рынок средств индивидуальной защиты (СИЗ) для гражданской обороны (ГО). Эти правки ознаменуют собой начало серьезных изменений в сфере регулирования сертификации и реализации средств защиты, в связи с чем 2026 год станет для рынка СИЗ ГО годом масштабных реформ и перехода на качественно новые принципы соответствия стандартам безопасности. Грядущие изменения — ответ государства на два вызова: взрывной рост нелегальных онлайн-продаж и необходимость обеспечения населения доступными и качественными средствами защиты в условиях современных угроз радиационного, химического и биологического характера. Разбираемся, что ждёт потребителей, производителей и регулятора.

Гражданская защита vs. промышленная: в чём принципиальная разница?

Разберемся на примере средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД). Чтобы понять суть изменений, важно разделять две группы средств защиты.

Гражданские противогазы — это специальные средства защиты населения, сотрудников организаций и спасателей от боевых отравляющих веществ (БОВ) и опасных факторов, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (радиационных, химических и биологических). С 1992 года реализация СИЗОД с защитой от БОВ осуществляются потребителям, имеющим разрешение на их применение в Российской Федерации, которое выдает Министерство Обороны.

Обеспечение населения СИЗОД для решения задач гражданской обороны осуществляется на основании нормативных документов, разработанных МЧС России

Промышленные противогазы предназначены для защиты от вредных производственных факторов (пары, газы, аэрозоли) на предприятиях. Их ассортимент широк и диверсифицирован в зависимости от конкретных условий труда.

Критерий	Промышленные противогазы	Гражданские противогазы
От чего защищают	Вредные производственные факторы	От угроз радиационного, химического и биологического характера (в том числе от БОВ)
Сфера применения	Рабочие места на промышленных объектах	Для решения задач гражданской обороны (ГО) и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также от террористических угроз применения опасных химических веществ
Сертификация	Маска и фильтрующие элементы часто сертифицируются отдельно	Только как готовое изделие (маска + фильтр в сборе)
Ассортимент	Широкий выбор лицевых частей и фильтров под разные задачи	Ограниченная номенклатура, включает также камеры защитные для детей

Что говорит закон о гражданских СИЗОД?

В настоящее время обеспечение населения СИЗОД для решения задач гражданской обороны осуществляется на основании нормативных документов, разработанных МЧС России — Приказ МЧС России №543 (за обеспечение неработающего населения СИЗОД отвечают субъекты РФ).

Внесённые в №184-ФЗ поправки обусловливают необходимость привести в соответствие ряд других нормативно-правовых актов (Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы МЧС России).

После вступления этих поправок в силу, в указанных НПА будет закреплено право на свободную продажу гражданских средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) от боевых отравляющих веществ (БОВ). Это позволит гражданам приобретать такие изделия самостоятельно, в том числе в розничной торговле.

При этом, для усиления контроля за качеством СИЗОД, единственным уполномоченным органом по их сертификации будет определено МЧС России (ВНИИ ГОЧС). Данная мера направлена на предотвращение попадания на рынок контрафактной продукции.

«Серый» рынок: почему интернет-торговля стала проблемой?

Строгий государственный контроль за оборотом гражданских СИЗ, ориентированный на систему госзакупок и резервов, не успевал за ростом розничного спроса. Эту нишу стремительно заполнил нелегальный рынок контрафактной продукции и онлайн-рынок.

На маркетплейсах сегодня активно продаются так называемые «серые» противогазы. Чаще всего это:

Контрафакт, произведённый в кустарных условиях.
Списанное имущество, приобретённое незаконным путем (после списаний изделия утилизируются).
Продукция с истёкшим сроком годности, продукция гарантийные и назначенные сроки которой истекли (подлежит списанию) реализованная с нарушением законодательства РФ.

Отсутствие сертификатов, непрослеживаемая цепочка поставок и нарушения условий хранения отсутствие актов проверок лабораториями или специальными центрами делают такую продукцию не просто бесполезной, но и опасной, создавая ложное чувство защищённости. При этом она легко доступна даже несовершеннолетним, становясь предметом интереса диггеров и сурвивалистов*. К сожалению, необдуманное обращение с незаконно добытыми изделиями может привести к несчастному случаю. В городе Химки Московской области у несовершеннолетнего в рюкзаке по предварительным данным произошел взрыв одного из компонентов изолирующего противогаза – регенеративного патрона. Данный инцидент подчёркивает важность с наглядной и трагической очевидностью демонстрирует острую необходимость в системном усилении контроля за оборотом средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД).

* от слова Сурвивали́зм , англ. survivalism, от survival — «выживание») — движение, объединяющее людей, активно готовящихся к чрезвычайным ситуациям

Роль бизнеса в формировании новых правил: инициатива «Зелинский групп»

В условиях, когда старые механизмы контроля дали сбой, ключевая роль в выработке сбалансированного регулирования переходит к отраслевым экспертам и ведущим производителям.

Компания «Зелинский групп» имеет многолетний опыт работы в рамках установленных стандартов и готова в кратчайшие сроки адаптировать свои процессы под новые правила, предлагая регулятору выверенные решения.

«Зелинский групп» как соучредитель Ассоциации РХБ защиты выступила с рядом законодательных инициатив по вопросам производства и реализации СИЗОД на Российском рынке. Их цель — предложить регулятору решения, которые одновременно:

Перекроют доступ нелегальному рынку через создание единых, прозрачных и жёстких требований к сертификации и прослеживаемости каждой единицы СИЗОД.
Создадут понятные правила для легального бизнеса, упростив процедуры для добросовестных производителей и дистрибьюторов.
Легализуют и упорядочат ответственный розничный оборот специальных СИЗОД (с защитой от БОВ) для населения, установив чёткие условия и правила их продажи и учёта.

Эти предложения сформированы с учётом текущей статистики МЧС России по обеспечению населения современными СИЗОД и направлены на создание новой рыночной экосистемы.

Заключение: три ключевых изменения для рынка СИЗОД

Итак, какие конкретные изменения принесут поправки?

Системная зачистка нелегального рынка. Ожидается внедрение механизмов цифрового отслеживания партий товара и жёсткая ответственность маркетплейсов за контрафакт в этой категории.
Чёткие «правила игры» для производителей. Унификация требований и процедур сертификации снизит издержки легального бизнеса и повысит качество продукции.
Формирование легального розничного канала. Возможное введение регулируемой продажи качественных гражданских СИЗОД через специализированные сети или по предварительному учёту, что удовлетворит реальный спрос населения и вытеснит «серых» торговцев.

Главный итог реформы — не просто ужесточение или либерализация, а создание управляемого, технологичного и безопасного рынка СИЗОД. Рынка, где вопросы защиты населения и предоставления ему современных СИЗОД будут обеспечиваться не случайной покупкой с непроверенного сайта, а гарантией качества, за которую несут ответственность и государство, и добросовестный бизнес.