В начале года Ассоциация СИЗ провела первое совещание по организации рабочих групп.
Самое сложное: новый подход
Вадим, вы работаете в Ассоциации СИЗ полгода, руководите проектными группами по различным направлениям. Что уже удалось сделать?
Эти шесть месяцев оказались чрезвычайно насыщенными и сложными для меня. Я столкнулся с огромным количеством новых тем, вопросов, проблем. Познакомился с десятками представителей организаций: членами Ассоциации СИЗ, сотрудниками ФОИВ (Федеральные органы исполнительной власти), органов сертификации, испытательных лабораторий. С большинством задач либо удалось справиться, либо в отношении их существует ясность — как и куда необходимо двигаться.
Как идет работа в связи с одним из самых сложных проектов – изменениями в ТР ТС 019/2011?
Вопрос действительно непростой. Рассмотрено более 300 предложений. Рабочая группа по внесению изменений собиралась восемь раз в различных составах (по группам продукции), велась большая работа по согласованию позиций ее членов. Тем не менее на выходе мы имеем текстовую версию — «Изменения №2». Это консолидированное предложение членов Ассоциации СИЗ о средствах защиты при работе на высоте, защите органов слуха, экранирующих костюмах, защите от пониженных температур, спецодежде и спецобуви. В ближайшее время этот документ будет передан в Минтруд для продвижения. Идет большая работа по формированию подобного предложения в отношении СИЗОД. Здесь все не так радужно, но, думаю, к концу июля мы сможем сформировать консолидированное предложение и по этой группе и передать проект в министерство.
Какой проект, по вашему мнению, самый сложный — и почему?
На мой взгляд, самым сложным вопросом станет работа группы по разработке ЕТН (единых типовых норм) с учетом риск-ориентированного подхода.
В 2020 году планируется отказаться от выдачи СИЗ по типовым нормам и перейти к выдаче СИЗ на основе оценки риска (риск-ориентированный подход).
В этой области не существовало устоявшейся концепции, но при активном участии АСИЗ она начинает формироваться. Суть ее не только в том, что должна улучшиться защита жизни и здоровья трудящихся, но и в том, что интересы членов Ассоциации СИЗ не пострадают. Иными словами, не произойдет обвального (на 20-25%) падения рынка СИЗ, что прогнозировали многие эксперты. В настоящее время АСИЗ участвует в нулевой итерации формирования редакции ЕТН, учитывающей интересы всех заинтересованных сторон. Принципиально важно обеспечить прозрачность и удобство пользования для работодателей. Президент АСИЗ Владимир Иванович Котов лично участвует в работе по разработке ЕТН, так как считает этот вопрос сверхважным для будущего всего российского рынка СИЗ. Сформированную АСИЗ концепцию придется активно отстаивать в ФОИВ.
В интересах рынка
Как идет взаимодействие с участниками рабочих групп?
По-разному. Там, где члены рабочей группы могут отойти от своих годами сложившихся противоречий с другими членами группы, сплотиться перед лицом внешней угрозы, работа идет легко и приятно. В качестве примера приведу РГ по маркировке обуви: была проделана большая работа! Происходил активный обмен информацией между участниками РГ, коллеги делились друг с другом способами решения проблем. В результате накоплен огромный объем полезной информации по подготовке к введению маркировки, которой АСИЗ делится с другими членами Ассоциации. Могу сказать, что члены Ассоциации СИЗ готовы к введению маркировки гораздо лучше других участников рынка. И хотя, безусловно, никому не удастся избежать серьезных проблем при введении маркировки спецобуви, члены Ассоциации СИЗ смогут выйти из проблемной полосы раньше и с гораздо меньшими потерями, чем остальные участники рынка. В этом я вижу заслугу рабочей группы АСИЗ. То же произойдёт и в ближайшем будущем, при начале работы по подготовке к введению маркировки спецодежды.
Несколько сложнее происходит взаимодействие в рабочей группе по внесению изменений в ТР ТС 019/2011 в части, касающейся экранирующих костюмов. Коллеги, по-видимому, не чувствуют особой угрозы падения рынка по данной продукции и могут позволить себе подолгу шлифовать различные формулировки, при общем (что радует) согласии по всем основным вопросам. Тем не менее, и в этой группе был достигнут консенсус, хотя и с некоторым трудом.
Более сложная ситуация в группе, работающей с СИЗОД. Проведено два заседания и подготовлено более ста предложений по изменению ТР ТС. Было непросто усадить всех участников за стол переговоров. Между компаниями-производителями накопились давние нерешенные проблемы. Прибавьте к этому недоверие к разработчику ТР ТС и нежелание искать компромисс. Однако у нас нет иного варианта, как прийти к сбалансированному решению, – иначе оно будет принято без учета мнения членов АСИЗ (как уже бывало ранее), что приведет к большому количеству проблем, временами — непреодолимых. Что сейчас и происходит в сфере сертификации и испытания СИЗОД. Никому не нужно повторение этой ситуации. Потому я смотрю на возможность выработки консолидированного предложения в группе по СИЗОД с оптимизмом, хотя и сдержанным.
В рабочих группах участвуют представители разных компаний, и часто у них бывают разные интересы. Как вам удается находить компромисс?
Сейчас в Ассоциации СИЗ создано 10 групп, в которых участвуют более 80 человек. Если мы хотим, чтобы рынок СИЗ развивался и соответствовал современным тенденциям, то участники АСИЗ должны отстраниться от накопленных противоречий и совместно искать разумные решения в интересах всего рынка, не пытаясь с помощью изменения законодательства нанести урон конкурентам. Нужно всеми силами расширять рынок, а не ограничивать его в угоду группе компаний. В целом, я вижу позитивный настрой у участников рабочих групп. Нужно только время — и, уверен, выстроятся отношения, ведущие к компромиссу.
Инновационные СИЗ: что это?
Вы — член Технического Комитета (ТК)-320, входящего в Росстандарт. В июне на заседании ТК-320 обсуждался новый национальный стандарт, касающийся утеплителей для спецодежды, вокруг которого ведется большая дискуссия. Расскажите о новом стандарте нетканых материалов и позиции по данному вопросу Ассоциации СИЗ.
Да, действительно, я участвовал в заседании ПК-4, на котором рассматривался вопрос по разработке национального стандарта «Материалы объемные нетканые для специальной одежды. Утеплители. Технические требования. Методы испытаний». По итогам обсуждения был получен ряд замечаний и предложений. А также принято решение о включении предложения о внесении изменений в ГОСТ Р 57632-2017 «Материалы нетканые для специальной одежды. Утеплители. Технические требования. Методы испытаний» в программу национальной стандартизации на 2020 год. Ассоциация СИЗ считает, что разработка новых национальных стандартов — очень важный и действенный инструмент работы, позволяющий вводить на рынок новые материалы и изделия взамен безнадёжно устаревших позиций, требования к которым задавались стандартами 10-, 20-, 30-летней давности… За это время мир изменился до неузнаваемости, а требования к материалам зачастую все еще определяются древними стандартами.
В каких группах, которые вы возглавляете, идет самая активная работа? Вы бы хотели повышения активности участников, работающих над какими-то отдельными направлениями?
Очень активно отработала группа по подготовке к началу маркировки спецобуви. Сейчас максимальная активность отмечается в группе по внесению изменений в ТР ТС 019/2011, мы приближаемся к концу подготовки «Изменений №2». Впереди — совершенно колоссальный объем работ по подготовке ЕТН. Нам предстоит выработать методы и пути взаимодействия, обеспечить применение технических средств. Я имею в виду, например, видеосвязь, доступные всем членам РГ документы в «Облаке» для редактирования, — иначе с тем объемом работ, который нас ждет ближайшие полгода, не справиться. Но не справиться – это не наш метод. Я уверен, Ассоциация СИЗ сможет правильно организовать работу и добиться нужного результата.
Хотелось бы видеть больше активности в группе, занимающейся инновационными СИЗ. Но, к сожалению, здесь нет полного понимания, что это такое — инновационные СИЗ. Разброс мнений на сей счет — в диапазоне от сверхинновационных экзоскелетов до инновационного пояса и тапочек из собачьей шерсти. Так что эта группа пока находится в спящем состоянии, но потенциально готова очнуться и включиться в активную работу.
