Пожары, по каким бы причинам они ни возникали, – это всегда беда, способная привести к человеческим жертвам. В 90% случаев причиной возгорания является деятельность человека и только в десяти процентах – природные факторы.
Ущерб от пожаров и взрывов (часто эти понятия рассматривают в совокупности) в промышленно развитых странах превышает 1% национального дохода и имеет тенденцию постоянно расти. Это говорит об особой актуальности изучения проблемы пожарной безопасности.
Пожарная безопасность на предприятии – это комплекс мер для защиты имущества и людей от возникновения пожара и его возможных последствий.
Основной причиной пожаров на производстве по статистике является неисправность электрооборудования и/или аварийный режим работы участка электросети. Не допускается размещать горючие материалы у электрощитов, использовать поврежденные электроприборы и проводку, использовать самодельные электроприборы (обогреватели и др.), эксплуатировать светильники со снятыми защитными колпаками.
Если работник связан с огневыми работами, то на нем должна быть спецодежда из негорючего материала, такой униформой его должно снабдить предприятие.
Так кто же отвечает за пожарную безопасность на производстве, в офисах, на предприятиях? В первую очередь это руководитель. Такая обязанность закреплена в федеральном законе № 69-ФЗ и лежит на руководителе априори безо всяких дополнительных приказов.
При желании и/или необходимости руководитель может издать приказ и назначить другого сотрудника в качестве ответственного за пожарную безопасность. Таким приказом руководитель делегирует свои обязанности данному сотруднику и делит с ним ответственность за обеспечение пожарной безопасности на предприятии. Именно «делит» ответственность! Нужно понимать, что, несмотря на приказ, руководитель не снимает с себя 100% ответственность за пожарную безопасность, а делит ее с ответственным лицом, назначенным приказом. Даже если у вас просто офисная деятельность, вы арендуете помещение, и у вас всего 3 сотрудника, вы как руководитель организации не освобождаетесь от ответственности за обеспечение пожарной безопасности на предприятии.
На предприятии должны быть разработаны документы по пожарной безопасности: журналы, приказы, инструкции. Руководители и ответственный за пожарную безопасность один раз в три года обязаны проходить обучение по пожарно-техническому минимуму (ПТМ). Также предполагается обучение всех сотрудников противопожарному инструктажу (1 раз в год). В России это, как правило, сводится просто к росписи сотрудников в журнале, и никакого инструктажа не проводится. Почти везде есть уголки пожарной безопасности с информационными плакатами. И, конечно же, на каждом предприятии и в офисе есть план эвакуации при пожаре.
Проверкой соблюдений правил пожарной безопасности занимаются пожарные инспекторы. В их обязанности входит проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Важно! Согласно порядку, за три дня до проверки пожарный инспектор МЧС обязан уведомить руководство организации или владельцев объекта заказным почтовым отправлением или в другой официальной форме. Сроки оповещения – не менее 24 часов для внеплановой проверки, трое суток – для плановых ревизий. Так на подготовку к визиту сотрудника ГПС есть время.
Меры пожарной безопасности на предприятиях во многих странах мира одинаковы. Например, в России они почти не отличаются от противопожарных мер, принятых в Великобритании.
Как следует из доклада МЧС России в 2020 году, в ходе проверок было выявлено 1121021 нарушение пожарной безопасности, что на 12,4% процента больше, чем в 2018 году, но отмечается, что рост числа нарушений связан с увеличением количества проверок. Также в этом документе сказано, что в 2019 году возбудили 51010 дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением требований пожарной безопасности в отношении юридических лиц.
А вот статистика возникновения пожаров в России за период с 2014 по 2019 год свидетельствует о том, что количество пожаров снизилось со 150804 до 131840. Большинство возгораний (69%) происходят в жилом секторе, далее идут транспортные средства. И вот как обстоят дела с производственными объектами, складами и т.д.:
- Склады – 3%.
- Производственные здания – 2%.
- Административные здания – также 2%.
- Сельскохозяйственные объекты, включая как сады, так и строения, – 2%.
- Сооружения и установки – 1%.
- На недостроенных объектах возгорания регистрировались не более 1%.
- Подвижной состав железной дороги – 2%.
- Горные выработки – менее 1%.
Но если рассматривать количество погибших и травмированных граждан страны на пожарах, то, к сожалению, здесь статистика неумолима. На сегодняшний день в России существуют следующие цифры по травмированным из-за пожаров:
- В 2014 году их количество составило 10997 человек.
- В 2016 – 9905 человек.
- В 2018 году пострадавших было 9642.
Что касается погибших, то ситуация здесь выглядит следующим образом:
- В 2014 году их число составило 10138.
- В 2016 году погибших было 8749 человек.
- В 2018 году их было 7909 человек.
Ожог может считаться несчастным случаем на производстве, и если это доказано, то пострадавший или его семья имеют право на денежную компенсацию. Размер единовременной выплаты зависит от того, насколько серьезной оказалась травма и как долго в итоге человек восстанавливался после ее получения. Она определяется Фондом социального страхования (ФСС) исходя из степени утраты профессиональной трудоспособности. В 2019 году максимальный размер единовременной выплаты составлял 101689,8 рублей (ст.6 ФЗ N 417-ФЗ). В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты был равен 1 миллиону рублей. (п.2 ст.11 ФЗ №125-ФЗ). Ежемесячная страховая выплата, в отличие от единовременной, выплачивается пострадавшему работнику до тех пор, пока он вновь не сможет приступить к работе. Ее размер также зависит от степени утраты профессиональной трудоспособности и рассчитывается, исходя из среднемесячного заработка человека. Максимальный размер такой выплаты в 2019 году составил 78189,3 рубля (п.2. ст.6 ФЗ N 417-ФЗ).
Несмотря на то, что заметно уменьшение и числа пострадавших, и числа погибших, все же Россия сохраняет одно из лидирующих мест в Европе и мире по количеству жертв на пожарах. На каждые 100 тысяч инцидентов приходится 6 погибших (это 19 место из 192 стран, представленных в отчёте, Россия соседствует с Малави, Замбией и Ираком). Украина находится на 55 месте, Белоруссия на 26.
Как же обстоят дела с противопожарной безопасностью в других странах мира? Например, во Франции противопожарные меры имеют силу закона. В частности, они прописаны в трудовом законодательстве как важный элемент сохранения здоровья трудящихся. Те, кто их нарушает на предприятиях, могут предстать перед судом. Так что огнетушители – обязательная деталь вне зависимости от того, идет ли речь о ресторане, магазине или госучреждении. Их количество и, скажем так, «начинка» должны соответствовать размеру помещения и материалам, которые использовались при его строительстве. Кстати, Франция находится на 150 месте в злополучном списке смертности при пожарах на 100000 человек с показателем 0,6.
Также система противопожарных мер очень хорошо развита в Германии. Необходимо отметить, что к проектированию зданий привлекают специалистов по противопожарной безопасности. Немцы следят за применением наиболее стойких к воздействию огня стройматериалов; советуют, как лучше расположить стены, перекрытия и другие элементы сооружения, чтобы уменьшить риск распространения огня. Также при строительстве учитывается проектирование аварийных выходов, мест для подъезда пожарных машин и др.
К примеру, переход пожара с одной части здания на другую блокируется с помощью защитных дверей или стеклянных перекрытий – они способны задержать распространение пламени. В общественных зданиях, кроме огнетушителей и сигнализации, должны быть системы распознавания дыма, автоматического тушения пожара и другое оборудование. Возможно, благодаря именно этим мерам Германия лишь на 170 месте всё в том же печальном списке погибших при пожарах на 100000 человек (показатель 0,3).
Выводы: для того чтобы пожарная безопасность была эффективной, а не номинальной, требуется включенность руководителей предприятий в этот процесс. Относиться к правилам противопожарной безопасности спустя рукава нельзя. Это очевидно для всех. Вот ещё несколько правил, которые позволят минимизировать возможность возникновения пожара на предприятии:
- оборудование специальных мест для курения или полный запрет курения;
- определение порядка обесточивания электрооборудования в случае пожара;
- определение мест и допустимого количества взрывопожароопасных веществ, одновременно находящихся в помещениях, на складах;
- установление порядка осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- определение действий персонала, работников при обнаружении пожара;
- установление порядка и сроков прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;
- запрет на выполнение каких-либо работ без проведения соответствующего инструктажа.
