Депутаты и Минфин делают новую попытку добавить прозрачности в закупки госкомпаний, пишет «Коммерсант». Как отмечает издание, сейчас благодаря норме о возможности не раскрывать данные закупок у взаимозависимых юрлиц (с долей 25% плюс одна акция) государственным акционерным обществам удается скрывать почти половину своих закупок.
20 декабря в Госдуму внесли сразу два проекта поправок к федеральному закону № 223 (регулирует закупки компаний с 50% и больше долей государства), призванные устранить эту лазейку.
Первый проект, подготовленный группой депутатов «Справедливой России» во главе с Сергеем Мироновым, предлагает полностью исключить возможность не раскрывать закупки взаимозависимых юрлиц. По мнению авторов документа, организации активно уклоняются от регулирования закупок, выкупая доли или акции юрлица-поставщика. Объем «скрытых» таким образом закупок эксперты оценивают в 5-10 трлн руб.
Второй проект, Минфина, более мягкий и предполагает сохранить действующую норму в двух случаев. Это закупки у зависимых «дочек», если последние сами закупаются по 223-ФЗ: так регулятор сможет отследить поступление товаров, работ и услуг в «невидимый» сектор отношений взаимозависимых лиц. Также сохранить непрозрачность предлагается для закупок у зависимой компании для обеспечения единого производственного процесса. Это позволит игрокам с вертикально интегрированной структурой сохранить коммерческие секреты.
«Точечный подход Минфина согласуется с его целями по повышению эффективности работы госАО, а вместе с тем имеет больше шансов пройти Госдуму», – отмечает «Коммерсант».
Интерес к закупкам госкомпаний объясняется в том числе ужесточением требований к поддержке отечественных производителей и малого бизнеса. Минфин в пояснительной записке к проекту прямо указывает, что закрытость закупок у взаимозависимых лиц негативно сказывается на конкуренции и не позволяет контролировать выполнение требований по закупкам отечественной продукции и закупкам у МСП.