Приближается время тендеров на закупку спецодежды и СИЗ на будущий год. Большинство российских промышленных предприятий уже начинают проводить открытые аукционы на приобретение специальной обуви для своих работников.
Выбор и закупка рабочей обуви для сотрудников предприятий, сегодня, к сожалению, зачастую проходит по формальному признаку. Ситуация усугубляется отсутствием законодательного регулирования в этом вопросе. Отсутствие требований к эргономике носки обуви, отсутствие системы проверок качества поставляемой продукции и соответствия ее характеристик, заявленным в техническом задании требованиям, приводят к экономии средств на закупку СИЗ при проведении тендера и выбору самого дешевого предложения из доступных.
Почему так происходит? Одной из причин, на наш взгляд, является смещение акцентов в пользу минимальной цены. Сотрудники отделов снабжения получают премию за экономию средств, а такое понятие как «удовлетворенность закупкой», к сожалению, уходит в прошлое. Сменяется поколение снабженцев. Раньше специалисты отделов снабжения чаще всего выбирались из рядов производственников и очень хорошо понимали, для чего нужна рабочая обувь, как она ведет себя в эксплуатации, так как сами носили ее на производстве. Молодое поколение снабженцев – это, как правило, менеджеры, которые сами никогда не носили спецобувь и не очень ясно понимают, каким требованиям должна отвечать эта продукция, насколько важны такие характеристики, как удобство, износостойкость, защитные свойства обуви.
При формальном подходе проведение закупочных процедур можно было бы автоматизировать полностью. Но, тем не менее, в закупке участвуют реальные люди – сотрудники отделов снабжения, отделов охраны труда. Именно их задача обеспечить неформальный подход к процессу выбора товара и закупки для того, чтобы рабочие и руководство предприятия были удовлетворены этой закупкой.
Чтобы говорить о реальной экономии для начала нужно ответить на вопрос: является ли минимальная цена оптимальной? Вопрос кажется очень простым, ведь многие руководствуются понятием «цена/качество», то есть выбирают продукцию приемлемого качества по минимальной цене. Но для промышленных закупок, когда речь идет не об одной паре обуви, очень важно принимать во внимание не столько цену, сколько экономическую эффективность, ведь именно она определяет фактические расходы предприятия.
Сколько стоит качество
Понятие «качество» рабочей обуви подразумевает как минимум три характеристики:
- Соответствие защитных свойств обуви реальным рискам и угрозам здоровью работающих и специфике условий труда.
- Удобство в носке, эргономичность обуви
- Прочность и долговечность, определяющиеся качеством и технологией изготовления, качеством материалов и комплектующих обуви.
Вот простой расчет, показывающий фактические затраты предприятия, если пренебречь каким-либо из данных пунктов. Для простоты расчета примем цену за пару обычных кожаных ботинок в размере 1000 руб.
1. Несоответствие защитных свойств обуви реальным рискам. Если защита не обеспечена и работник, допустим, получил травму или заболел по этой причине (даже лишь один раз в год), работодатель теряет средства на выплате больничных + теряет рабочие руки минимум на три рабочих дня.
Итого, стоимость пары составит 1000 руб. + 5000 руб. (в среднем) = 6000 руб. Эти потери уже превышают стоимость пары рабочей обуви в шесть раз.
2. Неудобная спецобувь приводит к микротравмам стопы и дискомфорту носки. Тяжелая или сваливающаяся с ноги обувь может сама стать причиной вывихов, падений и травм. Обувь на скользкой подошве грозит тяжелыми травмами, связанными с падением.
Даже если все не закончилось так печально и обувь «всего лишь» мешает свободно ходить и выполнять профессиональные функции, это снижает производительность труда. Простой расчет показывает, что работая даже на 8% менее эффективно, рабочий одну зарплату в год получает ни за что. Сопоставима ли зарплата рабочего со стоимостью выданной пары?
Итого, стоимость пары некомфортной обуви составит 1000 руб. + 35 000 руб. (в среднем) = 36 000 руб. Согласитесь, экономить на удобстве носки обуви весьма невыгодно.
3. Низкие эксплуатационные свойства и недостаточное качество изготовления. Важный момент фактической эксплуатации, на который обычно работодатели закрывают глаза — это преждевременные списания обуви, не выдерживающей нагрузок и разрушающейся от воздействия механических или химических воздействий.
Взамен вышедшей из строя обуви работодатель обязан обеспечить работника новой парой. Таким образом, реальная цена за пару умножается как минимум на два, а то и на три. Низкое качество обуви, как правило, приводит к массовым списаниям, которые особенно ощутимы при больших объемах закупки.
Например, закуплено 2000 пар по 1000 руб. = 2 млн. руб.
Допустим, преждевременно пришло в негодность 30% обуви.
Итого, реальные затраты предприятия составили:
600 пар * 1000 руб. + 2 млн. руб. = 2,6 млн. руб.
О реальных ценах на торгах
Может ли пара качественной обуви, изготовленная из прочной натуральной кожи, призванная защищать ноги от вредных производственных факторов, стоить менее тысячи рублей? Это факт, в объявленных предприятиями лотах в 2018 году были установлены максимальные цены на кожаную спецобувь в пределах от 500 до 900 рублей. Если розничный покупатель попытается найти кожаную обувь по такой цене в магазинах, наверное, его запрос вызовет, по меньшей мере, удивление продавцов. Почему же специальная защитная обувь, которая ко всему прочему должна обладать повышенными эксплуатационными характеристиками, прочностью и износоустойчивостью, выносится на торги по такой цене?
Наверное, ведущую роль здесь играет поверхностный подход к выбору продукции и недальновидное непринятие в расчет действительной экономической эффективности руководством компаний. Задача снабжения – поставить товар по минимальной цене и соблюсти требования законодательства при проведении открытого аукциона. Задача отдела охраны труда – обеспечить формальное соответствие вида обуви рекомендациям типовых отраслевых норм и проверить наличие сертификата. Вот и все. Закупка выполнена.
Так откуда же появляются дешевые предложения и цены на обувь при проведении тендера, ниже всяких разумных пределов? Чудес не бывает, экономия на сегодняшний день может быть достигнута только применением самых дешевых и низкокачественных материалов и снижением количества дорогостоящих материалов в обуви. О соответствии техническому заданию речи уже не идет. Только по факту поставки и эксплуатации выявляются все «подводные камни», потери и издержки при использовании спецобуви.
Зачастую при проведении закупок специальной обуви цены сознательно занижаются недобросовестными поставщиками, некоторые цены даже не покрывают стоимость необходимых комплектующих и материалов, входящих в состав обуви. В дальнейшем победитель либо подменяет продукцию на заведомо несоответствующую защитным требованиям и требованиям ТЗ, либо срывает поставку, и поставки достаются следующему за победителем второму поставщику, который вынужден выполнять условия поставки практически себе в убыток.
Как избежать лишних затрат и при этом найти «золотую середину»?
При подготовке к проведению тендера в первую очередь очень важно обратить внимание на подробное и качественное составление технического задания. Хорошо, если предприятие закупает обувь по утвержденным ТУ или Техническим описаниям, где свойства продукции регламентированы очень точно и подробно. Но такую документацию имеют очень небольшое число крупных компаний. На рынке есть примеры, когда компании, проявив неформальный подход к выбору ассортимента обуви, очень внимательно работали над созданием технического задания и в результате приходили к созданию собственных технических условий или стандартов. Но таких примеров немного. Обычно, к тендеру прилагают техническое задание или спецификацию.
Техническое задание на спецобувь (как и на другие СИЗ) должно основываться на оценке фактических рисков, от которых должна защищать обувь. Ниже мы в качестве справочного материала приводим последовательность оценки и рекомендации, разработанные АО «ПТК «Модерам», которые можно использовать при составлении ТЗ (перепечатка и использование разрешены).
1. Оценка реальных загрязнений на рабочих местах
Определение видов загрязнений, агрессивных веществ и их концентрации. На основании этого определяются виды защитной обуви, материалы из которых должна быть изготовлена обувь, необходимые защитные свойства. Что будет, если не оценивать этот фактор? Излишняя защита, если нет загрязнений (отсыревания, перегрев стоп и т.д.), либо преждевременные списания обуви и травмы стоп, если оценка занижена (например, если концентрации кислот и щелочей превышают 20 %, кожаная обувь от таких воздействий разрушается и не обеспечивает защиту, в этих условиях должна применяться полимерная обувь).
2. Оценка механических рисков
Помимо традиционной защиты пальцев от удара, существует еще опасность прокола подошвы, опасность удара в области голеностопа, пропила ноги движущимся инструментом (например, цепной пилой), воздействие вибрации и т.д. Обязательная оценка этих рисков позволит подобрать адекватную защиту и предотвратить несчастные случаи и травмы.
3. Оценка температурного режима носки
При работе на открытом воздухе важно учитывать время нахождения работника и средние сезонные температуры окружающего воздуха. Утепленная обувь должна быть подобрана в соответствии с климатическим поясом, в котором она будет эксплуатироваться.
4. Оценка рельефа и поверхности для ходьбы
В случае наличия на поверхности для ходьбы неровностей, скользких зажиренных поверхностей, скользких обледенелых поверхностей, гладких мокрых поверхностей, такая поверхность становится потенциально травмоопасной, так как может спровоцировать падения и травмы, в том числе связанные со смертельным исходом. Также, необходимо оценить возможность подъема по металлическим конструкциям, металлическим или бетонным лестницам. К каждому конкретному условию можно подобрать соответствующую обувь, конфигурацию и материал подошвы, которые будут максимально снижать опасное воздействие этих факторов. Например, стойкость подошвы к скольжению, наличие выраженного каблучного выступа, позволяющего ноге не проскальзывать на металлических лестницах, наличие самоочищающегося протектора с глубоким рельефом, который позволит сохранить устойчивость на сильно загрязненном или нестабильном грунте.
5. Оценка экстремально повышенных температур
Для правильного подбора обуви необходимо оценить наличие различных видов опасностей, так как общее понятие «повышенные температуры» может включать: контакт подошвы с нагретой поверхностью; наличие сварочных искр и брызг; опасность значительного количества выплеска расплавленного металла; тепловое излучение; воздействие открытого пламени. В зависимости от различных производственных условий эти риски могут присутствовать как в комплексе, так и по-отдельности. Недооценка этих рисков может привести к серьезным ожогам и травмам. И наоборот, переоценка рисков ведет к использованию более тяжелой и закрытой обуви там, где этого не требуется.
6. Особые риски и условия
В этот пункт входят смертельно опасные риски, которые могут привести к персональной или массовой гибели. К особым рискам можно отнести, например, наличие в рабочей зоне взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ. В этих случаях обувь должна обладать защитой от статического электричества. Важно отметить, что если, например, специальная одежда изготовлена из антистатических тканей, а обувь не является антистатической, то защита общей экипировки сводится практически к нулю, так как заряд, возникающий на теле человека должен уйти в землю и не вызвать искру. К особым рискам относятся также опасность поражения человека электрическим током, опасность возникновения электродуги, радиоактивные загрязнения, излучения, воздействие болезнетворных бактерий и т.д. При определении этих рисков возможно подобрать соответствующую защитную обувь и тем самым максимально снизить или предотвратить опасное воздействие на человека.
7. Профессиональные заболевания стоп
Этот риск, к сожалению, пока никак не принимается во внимание, так как его последствия проявляются в течение длительного времени и выливаются в тяжелые заболевания стоп и нижних конечностей только с возрастом. Обычно болезни начинают проявляться после пятидесятилетнего возраста. С учетом повышения пенсионного возраста не принимать этот риск во внимание, значит в скором времени получить малотрудоспособных работников с постоянными болями в ногах либо потери по больничным выплатам. При условиях труда, связанных с преимущественной работой «на ногах», при ходьбе или стоячей работе, необходимо использовать в специальной обуви формованные и демпфирующие стельки, которые снижают нагрузку на ноги и опорно-двигательный аппарат, способствуют профилактике плоскостопия и его негативных последствий.
Соответствие продукции требованиям эргономикиопределяют такие моменты, как вес готовой пары, удобство колодки, наличие элементов конструкции, обеспечивающих комфортную посадку обуви на ноге (мягкие канты, клапана, мягкие вставки, удобная шнуровка и так далее). Внутренняя поверхность и подкладка обуви должна содержать минимум швов, отсутствие жестких утолщений и деталей, приводящих к натираниям и микротравмам стопы. Очень важным моментом являются паропроницаемость верха обуви, отвод влаги от стопы, гигроскопичная антибактериальная подкладка, вкладная стелька, поддерживающая свод стопы, амортизирующая подошва, достаточная приподнятость пяточной части (высота каблука).
Долговечность и эксплуатационные свойства обувиопределяются, прежде всего, качеством основных материалов верха обуви и технологией сборки. Натуральная кожа должна иметь естественный лицевой слой, стойкий к истиранию, достаточную толщину (1,8-2,0 мм), отсутствие выраженных пороков и дефектов при производстве сырья и готовой обуви. Ходовой слой подошвы должен быть плотным, монолитным, не иметь выраженных раковин или воздушных пузырей. Материал подошвы должен обладать стойкостью к истиранию и воздействию масел и нефтепродуктов.
Важно отметить, что все физико-механические и другие цифровые показатели, указанные в техническом задании, должны основываться на реальных свойствах материалов и находиться в пределах допустимых значений, регламентированных соответствующими нормативами (ГОСТами на материалы и готовую обувь). Заявленные показатели должны иметь возможность и обязаны подтверждаться соответствующими протоколами лабораторных испытаний. Если какой-либо показатель, заявленный в ТЗ, в реальности невозможно достичь, либо проверить в российских лабораториях и подтвердить документально, указывать его в ТЗ бессмысленно и даже вредно, т.к. это отпугнет добросовестных поставщиков.
Контроль качества поставок
Одна из отговорок, которыми прикрывается формальный подход к закупке СИЗ: «Мы бы рады взять продукцию лучшего качества, но мы не знаем, как это качество проверить».
Чтобы избежать фальсификации при поставках, необходимо, на наш взгляд, внедрить систему выборочных проверок поставляемой продукции в независимых аккредитованных лабораториях, чтобы исключить подмену заявленной на тендер и по факту поставляемой продукции СИЗ.
Оценку соответствия обуви образцу-эталону осуществить достаточно сложно при приемке обуви на складе покупателя. Даже опытный работник склада может не отличить двухслойную подошву от однослойной, оценить качество и натуральность кожи и так далее. Поэтому выборочная проверка качества поставленных образцов в аккредитованных лабораториях может дать однозначный ответ и перенести ответственность на поставщика. Это может значительно обезопасить покупателя от дальнейших потенциальных рисков и потерь, связанных с поставкой несоответствующей или некачественной продукции.
Также целесообразно, на наш взгляд, принять на вооружение и европейский опыт выбора поставщика СИЗ, который основывается на обязательном тестировании продукции в соответствии с существующими рисками и требованиями к продукции. Образцы обуви от различных производителей проходят обязательные испытания на предприятии заказчика и в специализированных лабораториях. Выбор осуществляется на основе лучших защитных и потребительских характеристик, оценивается, насколько модели подходят именно этим производственным условиям. Цена не имеет решающего значения. Только отобранные модели, полностью устраивающие заказчика, сравниваются по цене. Таким образом, в торгах принимает участие адекватная по качеству и сопоставимая между собой продукция. В дальнейшем, если продукция определенного бренда и цена на нее полностью устраивает заказчика, он не спешит менять поставщика и заключает долгосрочные контракты, не проводя новый тендер ежегодно. Мы считаем, что для корпоративных закупок долгосрочное сотрудничество с производителем ничего, кроме добра, не приносит, ведь при плотном взаимодействии с заказчиком, производитель получает постоянную обратную связь для возможности улучшения своей продукции и разработки новинок, может лучше планировать производство и обеспечивать бесперебойные поставки.
Мы надеемся, что тенденция последних лет отдавать на торгах предпочтение только минимальной цене, в будущем изменится в сторону улучшения качества закупаемой продукции. Учитывая реальные потери, связанные с закупкой низкокачественных СИЗ, в расчет будет приниматься не цена, а экономическая эффективность и удовлетворенность работников предприятий, ведь речь идет не о простом товаре широкого потребления, а о средствах защиты, призванных сохранять здоровье и жизнь людей.
